環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的*大規(guī)模強化督查行動

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實地方黨委政府和有關部門大氣污染防治責任以及企業(yè)環(huán)保守法責任，推動京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，環(huán)境保護部決定從國內抽調5600名環(huán)境執(zhí)法人員，開展為期一年的大氣污染防治強化督查。通過重拳出擊，層層傳導大氣污染防治壓力，確保工作分工落地見效；加大打擊環(huán)境違法行為力度，實現(xiàn)守法常態(tài)化；**區(qū)域監(jiān)管方式，提高環(huán)境執(zhí)法整體水平。（環(huán)保顏料紫23---永固紫RL）

4月5日，環(huán)境保護部在京召開大氣污染防治強化督查視頻會議，對督查工作進行動員部署。

此次強化督查是環(huán)境保護有史以來，國家層面直接組織的*大規(guī)模行動。根據(jù)《2017-2018年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查方案》，參加強化督查的人員由環(huán)境保護部統(tǒng)一抽調各?。▍^(qū)、市）業(yè)務骨干，組成28個督查組。

按照安排，每個督查組8人，對“2+26”城市開展駐點督查，兩周輪換一次，每個城市全年共安排25輪次。

4月6日，也就是視頻會議的次日，**期京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強化督查培訓就在北京舉辦。（廠家直銷顏料紫23---永固紫RL）

4月7日，參加**輪大氣污染防治強化督查的224人開始赴“2+26”城市，**開展強化督查工作。山東的濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，屬于“2+26”城市范圍。

查什么？重點包括以下幾方面

相關地方各級政府及有關部門落實大氣污染防治任務情況，

固定污染源環(huán)保設施運行及達標排放情況，

“高架源”自動監(jiān)測設施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運行情況，

“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，

錯峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況，

涉揮發(fā)性有機污染物企業(yè)治理設施安裝運行情況等。

會議要求：

一要突出壓力傳導，緊緊圍繞地方黨委、政府和有關部門大氣污染防治責任落實情況開展“系統(tǒng)化”督查，始終保持高壓態(tài)勢，切實起到督促地方尤其是基層區(qū)縣**政府及其相關部門落實環(huán)境保護責任的目的。（色漿顏料紫23---永固紫RL）

二要堅持問題導向，哪里有問題就到哪里監(jiān)督檢查，并且扭住問題不放，直到問題得到解決。

三要明確督查重點，在“督政”方面，要突出縣級黨委、政府大氣污染防治工作責任落實、工作落實情況；在“督企”方面，要緊盯大型企業(yè)的達標排放情況，認真督促落實排污許可制度和**達標排放計劃，同時嚴查“散亂污”企業(yè)整治和取締情況。

四要強化整改落實，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題將加大督辦力度，將問題責任落實到人，書面反饋整改情況，逐個解決銷號；同時責成相關方面進一步調查處理、追究責任，并定期向社會公開。

五要保證督查質量，執(zhí)法必嚴、違法必究，對存在環(huán)境違法問題的企業(yè)（單位）絕不姑息，及時要求地方環(huán)保部門調查取證，依法予以處罰。（色母顏料紫23---永固紫RL）

按月排名，按季度考核，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)

3月23日，環(huán)境保護部、發(fā)展改革委、財政部、能源局、北京市政府、天津市政府、河北省政府、山西省政府、山東省政府、河南省政府聯(lián)合印發(fā)通知，發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》。（玉隆顏料紫23---永固紫RL）

通知要求，北京、天津、河北、山西、山東、河南?。ㄊ校┌凑铡豆ぷ鞣桨浮芬?，組織制定本地2017年達到空氣質量目標細化方案，切實落實黨委政府環(huán)?！包h政同責”“一崗雙責”，將任務分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，明確責任人和完成時限。

環(huán)境保護部建立月調度、季考核機制，每月調度各地區(qū)、各部門工作進展情況，量化各項任務進度和完成比例，會同發(fā)展改革委、財政部、國家能源局定期上報國務院。

環(huán)境保護部對“2+26”城市空氣質量改善情況實施按月排名，按季度考核，北京、天津、廊坊、保定市以區(qū)縣為單位參與排名，考核和排名結果交由干部主管部門，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（有機顏料紫23---永固紫RL）

環(huán)境保護部等有關部門將強化監(jiān)管，組織開展采暖季大氣污染防治專項執(zhí)法行動，按季度調度各地“小散亂污”企業(yè)整治情況，公布一批不能達標的企業(yè)名單，依法實施掛牌督辦、限期整改，涉及環(huán)境犯罪的，依法移送公安機關。（塑料顏料紫23---永固紫RL）

據(jù)大眾日報，3月下旬，經(jīng)省委、省政府批準，山東省成立5個省環(huán)境保護督察組，每組負責督察2個市，分別對濰坊市、東營市,濟寧市、菏澤市,泰安市、日照市,淄博市、濱州市,聊城市、萊蕪市開展環(huán)境保護督察工作。根據(jù)安排，省環(huán)境保護督察進駐時間20天左右。督察進駐期間，各督察組分別設立專門信訪舉報電話和郵政信箱，受理被督察市環(huán)境保護方面的來信來電。

《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》19項主要任務 

1. 加大化解過剩產(chǎn)能力度

“2+26”城市要提前完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務，其中，廊坊和保定市是重中之重。

2. 10月底前完成違法“小散亂污”企業(yè)取締工作（涂料顏料紫23---永固紫RL）

相關地方各級政府對不符合產(chǎn)業(yè)政策、當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放不達標，以及土地、環(huán)保、工商、質監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)開展專項取締行動，采取拆除生產(chǎn)設施、斷水斷電等措施，確?！靶∩y污”企業(yè)整改到位。各地于3月底前完成排查工作，建立管理臺賬。

北京、天津、石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲、鄭州、安陽、焦作等城市，10月底前基本完成違法“小散亂污”企業(yè)依法取締工作；其他城市10月底前取締一半以上。

相關地方各級政府要實行網(wǎng)格化管理，建立由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道黨政主要領導為“網(wǎng)格長”的監(jiān)管制度，明確網(wǎng)格督查員，落實“小散亂污”企業(yè)排查、取締責任。對排查、取締工作落實不到位、監(jiān)管嚴重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關人員責任?！靶∩y污”企業(yè)整治情況納入環(huán)境保護部信息平臺和執(zhí)法監(jiān)管平臺。（油墨顏料紫23---永固紫RL）

“小散亂污”企業(yè)重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產(chǎn)、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、絲網(wǎng)加工、軋鋼、耐火材料、炭素生產(chǎn)、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工，以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等小型制造加工企業(yè)。

3. 實施冬季清潔取暖重點工程

將“2+26”城市列為北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃首批實施范圍。**加強城中村、城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)散煤治理，北京、天津、廊坊、保定市10月底前完成“禁煤區(qū)”建設任務，并進一步擴大實施范圍，實現(xiàn)冬季清潔取暖。傳輸通道其他城市于10月底前，按照宜氣則氣、宜電則電的原則，每個城市完成5萬-10萬戶以氣代煤或以電代煤工程。加大工業(yè)低品位余熱、地熱能等利用。

4. 10月底前完成小燃煤鍋爐“清零”工作（油漆顏料紫23---永固紫RL）

10月底前，北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區(qū)域內基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐，以及茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐。其他城市建成區(qū)及縣城**淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐。燃煤窯爐加快電爐、氣爐改造進度。

5.“2+26”城市實現(xiàn)煤炭消費總量負增長（色粉顏料紫23---永固紫RL）

新建用煤項目實行煤炭減量替代。以電、天然氣等清潔能源替代的散煤量，可納入新上熱電聯(lián)產(chǎn)項目煤炭減量平衡方案。20萬人口以上縣城基本實現(xiàn)集中供熱或清潔能源供熱全覆蓋。新增居民建筑采暖要以電力、天然氣、地熱能、空氣能等采暖方式為主，不得配套建設燃煤鍋爐。

6. 實施特別排放限值

9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。重點排污單位**安裝大氣污染源自動監(jiān)控設施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實時監(jiān)控污染物排放情況。依法查處超標排放行為。（塑膠顏料紫23---永固紫RL）

7. **推進排污許可管理

“2+26”城市要率先完成重點行業(yè)排污許可證發(fā)放工作，推進重點行業(yè)治污升級改造，6月底前，完成火電行業(yè)排污許可證發(fā)放工作；10月底前，完成鋼鐵、水泥行業(yè)排污許可證發(fā)放工作。各地結合污染排放特征和地方排放標準實施要求，在國內率先開展醫(yī)藥、農藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

率先實施**達標排放行動計劃。**加強低效大氣治污設施和未安裝自動監(jiān)控設施企業(yè)監(jiān)督檢查頻次和力度，納入環(huán)保重點監(jiān)管范圍，督促企業(yè)安裝自動監(jiān)控設施。建立企業(yè)排污臺賬，從嚴處罰違法排污行為。（橡膠顏料紫23---永固紫RL）

8. 實施揮發(fā)性有機物（VOCS）綜合治理

各地根據(jù)本地污染特征，因地制宜開展重點行業(yè)VOCs綜合整治。**推進石油化工，醫(yī)藥、農藥等化工類，汽車制造、機械設備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等VOCs治理，10月底前基本完成整治工作。

9. 水泥、鑄造等行業(yè)繼續(xù)**實施錯峰生產(chǎn)

水泥（含粉磨站）、鑄造（不含電爐、天然氣爐）、磚瓦窯等行業(yè)，除承擔居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務外，采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)。承擔保民生任務的，要根據(jù)承擔任務核定*大允許生產(chǎn)負荷，9月底前報地市級政府備案。10月底前，燃煤發(fā)電機組（含自備電廠）未達到超低排放的全部停產(chǎn)。

10. 重點城市加大鋼鐵企業(yè)限產(chǎn)力度

各地實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，制定錯峰限停產(chǎn)方案。石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。

11. 實施電解鋁、化工類企業(yè)生產(chǎn)調控

各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。

涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應報省級政府批準。

各地根據(jù)本地區(qū)實際，研究對化工及汽車、集裝箱、家具制造等工業(yè)涂裝類VOCs排放征收排污費。

12. 9月底前，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾?/span>

大幅提升區(qū)域內鐵路貨運比例，加快推進港鐵聯(lián)運煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運力，大幅降低柴油車輛長途運輸煤炭造成的大氣污染。7月底前，天津港不再接收柴油貨車運輸?shù)募勖禾俊?月底前，天津、河北及環(huán)渤海所有集疏港煤炭主要由鐵路運輸，禁止環(huán)渤海港口接收柴油貨車運輸?shù)募韪勖禾俊?/span>

13. **加強機動車排污監(jiān)控能力

12月底前，“2＋26”城市均要安裝10臺（套）左右固定垂直式遙感監(jiān)測設備、2臺（套）移動式遙感監(jiān)測設備，覆蓋高排放車輛通行的主要道口，重點篩查柴油貨車和高排放汽油車。

北京市進京主要道口安裝遙感監(jiān)測設備。加快推進京津冀地區(qū)電子標識試點，加快遙感監(jiān)測設備國家、省、市三級聯(lián)網(wǎng)，12月底前完成。

及時匯總分析排放情況，向社會公開超標嚴重的車型信息。建設國家、省、市三級機動車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專業(yè)隊伍，提高現(xiàn)場執(zhí)法能力水平。

14. 協(xié)同加強柴油車管控

實施重型柴油車在北京市六環(huán)路（含）管控措施，引導外埠過境重型柴油車繞行北京。強化對營運車輛的環(huán)保監(jiān)管，積極推進柴油車輛加裝顆粒物捕集器（DPF）和具備實時診斷功能的車載遠程通訊終端,并作為對在用營運柴油車排放檢驗的重要內容。

環(huán)境保護部建立機動車環(huán)保違法信息平臺，與公安交管、交通運輸、發(fā)展改革、保監(jiān)等部門共享。9月底前，將機動車環(huán)保違法信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，支持保險公司提高超標排放車輛保險費率，實現(xiàn)超標排放車輛異地處罰。查處一批篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）限扭要求、不添加車用尿素的典型違法案件，嚴厲處罰各類違法行為并向社會曝光。

15. 加強油品質量和車用尿素監(jiān)督管理

“2+26”城市率先完成城市車用柴油和普通柴油并軌，9月底前，全部供應符合國六標準的車用汽柴油，禁止銷售普通柴油。

6月底前，區(qū)域內高速公路、國道和省道沿線的加油站點均須銷售符合產(chǎn)品質量要求的車用尿素。6月底前，銷售汽油的加油站全部安裝油氣回收設施，年銷售汽油量大于5000噸及其他具備條件的加油站，要加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設備。

北京市新增出租車應全部更換為電動車，其他城市積極推進出租車更換為電動車或新能源車。各地督促在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

16. 嚴格控制揚塵排放

制定揚塵治理專項方案，實行網(wǎng)格化管理。明確網(wǎng)格街道保潔工作負責人，并公布名單。

北京、廊坊、保定市以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標，納入?yún)^(qū)縣黨政領導干部考核問責范圍。

9月底前，“2+26”城市規(guī)模以上土石方建筑工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，做到圍擋、苫蓋、噴淋、運輸車輛清洗和路面硬化五個***。

不斷提高裝配式建筑占新建建筑的比例。

渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用，未符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按本地管理規(guī)定進行上限處罰并取消渣土運輸資格。

17. **落實禁燒限放要求

**禁止秸稈、枯枝落葉、垃圾等露天焚燒。北京、廊坊、保定市建成區(qū)**禁止露天燒烤，室內燒烤必須配備油煙凈化設備。制定煙花爆竹禁限放嚴控方案，明確煙花爆竹禁限放要求。

18. 提高重污染天氣預測預報能力

6月底前，完成京津冀及周邊地區(qū)顆粒物組分和光化學監(jiān)測網(wǎng)能力建設，確保穩(wěn)定運行。

京津冀及周邊地區(qū)省級空氣質量預測預報單位具備3天精細化預報、7天潛勢預報能力。

“2+26”城市開展大氣污染物源排放清單編制和源解析工作。

19. 加快重污染天氣應急預案修訂工作

環(huán)境保護部指導各地修訂重污染天氣應急預案，統(tǒng)一預警分級標準、不同級別減排比例要求，實施區(qū)域應急聯(lián)動，提前啟動應急預案。8月底前，“2+26”城市完成新預案修訂工作，夯實各級別應急減排措施，細化到具體企業(yè)、工地和單位生產(chǎn)工序，并落實到企業(yè)排污許可證中，確保措施可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可核查。環(huán)境保護部組織專家團隊，對“2+26”城市重污染天氣應急預案有效性、可操作性和減排措施進行量化評估。